桦南县：以“三化”创新驱动基层治理现代化

中新网黑龙江新闻5月22日电(侯月华 王井水)近年来，桦南县紧扣新时代基层治理要求，以系统性(xìtǒngxìng)思维谋篇布局，以多元化(huà)路径破题攻坚，通过治理主体协同化、治理方式现代化、治理资源(zīyuán)集成化的创新实践，打造出共建(gòngjiàn)共治共享的基层治理新格局。 桦南县公共(gōnggòng)法律服务中心 凝聚治理主体(zhǔtǐ)协同化，构建多元共治的治理格局 在基层治理(zhìlǐ)(zhìlǐ)中，单一主体的(de)力量往往有限，为破解单一主体治理效能不足问题，桦南县推动“单兵作战”向“多元协同”转型。部门(bùmén)联动，构建跨部门(kuàbùmén)协同机制，建立健全(jiànlìjiànquán)基层治理部门协调联动机制，加强政法、公安、司法、民政、信访等部门之间的沟通协作，形成工作合力。定期召开部门联席会议，共同研究解决基层治理中的重点难点问题 ，形成“问题共商、工作共推、责任共担(gòngdān)”的工作格局。社会参与(cānyù)(cānyù)，建立多样化治理平台(píngtái)。成立城市社区(shèqū)(shèqū)矫正工作站、公共法律服务工作站、“社区书记调解室”“退休法官工作室”等多样化的治理平台，为社会力量参与基层治理提供渠道。同时，注重吸纳老党员、老干部、乡贤等群体加入人民调解员队伍，激活(jīhuó)社会力量参与基层治理的“神经末梢”。群众自治，以“小积分”撬动“大治理”。创新(chuàngxīn)建立“数字(shùzì)积分制”，爱心超市积分兑换机制，搭建“乐享买”线上商城、线下超市和社区健康中心等积分应用平台，鼓励动员群众投身社区人居环境整治(zhěngzhì)、社会治安防控和矛盾(máodùn)纠纷(jiūfēn)调解等工作，有效激发群众将“村(社区)里事”变为“自家事”。目前已有2万余名群众参与其中，自发解决身边“关键小事”1500余件，积分兑换奖品965件，实现以“小积分”推动“大治理”，凝聚共建共治共享正能量。 综治中心统筹相关部门化解劳动(láodòng)争议纠纷 推动治理(zhìlǐ)资源集成化，打破条块分割的治理壁垒 基层治理(zhìlǐ)涉及多领域资源，以往条块分割(tiáokuàifēngē)导致资源分散、难以整合(zhěnghé)，桦南县以系统思维统筹调配人力、物力(wùlì)等资源对(duì)分散在不同部门、层级的(de)资源进行(jìnxíng)梳理整合，打破行政壁垒和行业分割，推动“条块分割”向“全域统筹”转型。整合资源，打造综合治理阵地。充分整合公共法律服务中心(zhōngxīn)、非诉讼(sùsòng)纠纷解决中心等25个(gè)部门资源，采取25个部门“常驻+轮驻+随驻”方式入驻办公，高标准完成县、乡两级社会治理中心规范化建设。自运行以来，中心累计实体化办结法律援助(fǎlǜyuánzhù)等涉法事务5343件，2024年行政争议调解(tiáojiě)(tiáojiě)数、劳动争议调解数、物业纠纷调解数、诉前调解成功率同比上升60%、8%、23%、8.9%，全县信访(xìnfǎng)总量、全县信访初量、民事一审立案数、行政诉讼案件等“关键指标”同比下降5%、14%、4.4%、20%，治理效能(xiàonéng)显著提升。聚合功能，创新矛盾化解机制(jīzhì)。聚合诉讼服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等“多中心”功能，推行“调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访行政三级办理、诉讼、法律监督(jiāndū)”七步依法化解矛盾纠纷机制，健全会商研判、首问负责、四级联动、督办问效等十大机制，让群众办事维权实现“只跑一地”“只进一门(yīmén)”，最大限度把矛盾纠纷防范在基层、化解在萌芽。四级联动，构建(gòujiàn)网格(wǎnggé)兜底体系。构建县、乡、村、网格四级矛调体系，整合“四所一庭一中心”“四警一律进网格”等平安建设资源，发挥3个城区公共法律服务中心和30个社区书记调解室作用，形成县级统筹、乡镇主抓、村社落实、网格兜底的矛盾纠纷处置闭环(bìhuán)。目前，我(wǒ)县的矛调机制纵向贯通(guàntōng)12个乡镇、232个村社、1267个网格，横向联动37个县直部门，一网集中12345热线、110指挥中心、网格化管理平台(píngtái)、“民呼我为”平台等群众诉求反映渠道，努力实现(nǔlìshíxiàn)“大事全网联动、小事一格解决”。 桦南县公共法律(fǎlǜ)服务中心 促进(cùjìn)治理方式现代化，激活科技赋能治理引擎 传统治理(zhìlǐ)(zhìlǐ)方式难以满足基层治理新需求，桦南县积极引入现代科技手段，推动“人力驱动”向“科技智治”转型，以数字化、智能化提升治理效能(xiàonéng)。搭建平台，构建数字化治理底座。开发(kāifā)桦南县社会治理综合服务(fúwù)平台，将17个二级网格、232个三级网格、1267个单元网格画格上图，集成巡查上报、便民服务、应急管理(guǎnlǐ)、法律服务、智慧综治(zōngzhì)、数字积分、考核评价(píngjià)等7大(dà)应用场景，实现治理信息(xìnxī)实时采集(cǎijí)、问题事件快速响应。依托(yītuō)“随手拍”“政务微信客户端”“12345热线”等渠道(qúdào)，鼓励群众实时反映自身诉求、报送身边隐患，形成“人人参与，人人尽责”的治理格局。数据融合，提升智能化治理能力。依托县乡村三级综治平台，整合“雪亮工程”、智慧综治“数字乡村”“云法庭”等系统(xìtǒng)(xìtǒng)数据，建立覆盖社会治安、信访维稳、矛盾纠纷、民生服务等领域的动态基础信息库。通过数据分析研判，实现风险隐患实时预警、精准处置。2025年，全县(quánxiàn)刑事(xíngshì)发案率同比下降13.2%，社会治安形势持续向好。三是数据更新，夯实精细化治理基础。开展“敲门行动”等专项(zhuānxiàng)清查(qīngchá)，对人口、房屋信息进行全面摸底排查，动态更新数据至市网格化指挥系统、市智慧综治系统、县社会治理综合服务平台等人房数据承载平台，累计动态更新人房数据、服务信息80余万条，为应急处置和精准治理提供数据支撑。(完)