“3+3+X”！北京西城“枫桥式”派出所里的矛盾调解密码

“我(wǒ)辛苦干了一个多月，怎么(zěnme)还欠他们钱？”为超市提供配送服务的骑手袁先生被一场(yīchǎng)劳资纠纷困扰，和超市的矛盾一触即发。经过社区调解、调解室调解和行政综合调解三级调解，不仅袁先生等骑手的个案顺利化解，纠纷背后(bèihòu)的劳资隐患也被一并清除。

近日，全国公安机关“阳光下(xià)的守护”法治公安主题宣传活动走进西城公安分局西长安街派出所。这所全国“枫桥式公安派出所”今年全新升级打造“长枫调解(tiáojiě)室”，以法律专家团(zhuānjiātuán)、民警调解员和人民调解员三支队伍，社区调解、调解室调解、行政综合调解三级调解，构建起“3+3+X”矛盾纠纷治理(zhìlǐ)体系，有效化解辖区(xiáqū)各类矛盾纠纷。

走进西长安街派出所一层大厅的“长枫调解(tiáojiě)室”，墙(qiáng)上“依法调解 公平公正”的字样(zìyàng)格外醒目。法律专家团、民警调解员、人民调解员……调解室每一位成员都上墙公示，姓名身份、专业(zhuānyè)擅长，让群众看得明明白白。

这里就是西长安街“3+3+X”矛盾(máodùn)纠纷治理体系的中枢。第一个(dìyígè)“3”是三级矛盾调解机制，简单纠纷社区调解、复杂案件专家介入、疑难问题多部门联动；第二个“3”就是“长枫(zhǎngfēng)调解室”的退休法官、民警调解员和人民调解员三支调解队伍，“X”包括但不限于街道办事处、社会组织、志愿(zhìyuàn)团队(tuánduì)等相关单位。

骑手袁先生和超市的(de)纠纷是“长枫调解室”今年(jīnnián)接到的一起纠纷。袁先生为一家超市配送了一个多月后提出辞职(cízhí)，用人单位以他没有(méiyǒu)提前十日书面提出解约要求其支付违约金，再加上配送车辆租赁费用(fèiyòng)和扣罚，袁先生不仅没挣到钱，还欠了单位钱。由于没有保存用工合同(hétóng)，超市又将骑手招募工作外包，袁先生连受雇于哪家公司都搞不清，想走法律途径维权困难重重，他和超市的矛盾也越来越激化。

涉事超市在西长安街派出所辖区，了(le)解到双方的(de)纠纷后，社区民警和居委会工作人员先(xiān)开展了社区调解。由于矛盾复杂棘手，涉及专业的法律问题，绝非普通的家长里短(jiāchánglǐduǎn)，社区迅速将该纠纷提级到“长枫调解室”，由调解室牵动法律专家团和多个行政部门合力调处。

一方面(yìfāngmiàn)，公安、司法、市场监管等多部门联合约谈超市，厘清了(le)骑手(qíshǒu)(qíshǒu)们都(dōu)说不清的超市劳务转包脉络，找到了实际用人单位；另一方面，由民警调解员、退休法官、专业律师、司法所工作人员组成(zǔchéng)的调解力量从个案着手分析，一针见血地指出用人单位与骑手签订自由职业者协议规避劳动合同法，部分条款设计苛刻，明显加重劳动者义务，违反公平原则等问题，通过合情合理合法的调解，不仅帮袁先生拿回了劳动报酬，还陆续化解(huàjiě)了多位骑手与超市的劳资纠纷。

此外，调解人员还根据调解过程中发现的(de)(de)用工隐患问题开展治理，提出了实际用人单位重新(chóngxīn)拟定用工合同、规范合同签订方式、公示劳务派遣单位，让骑手了解自己的用工关系等多项整改措施。

西长安街派出所副所长(fùsuǒzhǎng)姚晓腾告诉记者，调解(tiáojiě)后，辖区再没有接到过涉及该超市与骑手的类似纠纷。

“社区(shèqū)调解借助社区民警、居委会(jūwěihuì)和志愿者人熟地熟的优势，以情理法化解居民纠纷；调解室凭借退休法官、律师和有法律执业资格的民警的专业优势依法调解‘攻坚克难’；行政部门联动则可以通过综合(zōnghé)行政途径，在解决纠纷的同时开展基层治理。”姚晓腾告诉(gàosù)记者，“3+3+X”矛盾纠纷治理体系将(jiāng)各方力量(lìliàng)拧成一股绳。2025年以来，长枫(zhǎngfēng)调解室共接待群众430余人，咨询解答法律问题4万余件，化解各类矛盾纠纷130余件，化解率100%。

来源：北京日报客户端(kèhùduān)